Бизнес-Пресса Бизнес-Пресса
Бизнес-Пресса Бизнес-Пресса
ПОИСК:      

Контакты
Подписка
Реклама
Архив
География распространения
География распространения журнала "Строительство и Городское Хозяйство Сибири"
Новосибирк
Барнаул
Кемерово
Красноярск
Новокузнецк
Омск
Томск

ПАРТНЕРЫ



Строительство как приоритет национальной экономики

«Перед экономикой страны в целом сегодня стоят совершенно новые задачи. В частности, социально-экономическое развитие Сибири на данный период во многом связано с созданием инновационных производств, с хозяйственным освоением перспективных территорий и финансированием крупных инфраструктурных проектов. Банковская система страны должна отвечать этим новым задачам и современным потребностям граждан РФ и по своим масштабам и по качеству предоставляемых услуг», — отметил Владимир Путин.

Однако для жителей отдаленных территорий России, а также для ее сельских территорий банковские услуги, к сожалению, по-прежнему остаются малодоступными. Наименее обеспеченным ими является население Сибирского федерального округа (СФО) — на каждые 10 тысяч человек здесь приходится всего один полноценный банковский офис. Недостаточность банковской инфраструктуры, низкий уровень участия банков в экономике и, в особенности, в социальной сфере, по мнению президента, «сдерживают развитие богатого природными ресурсами Сибирского края».

Президент считает, что банки должны активнее подключаться к реализации приоритетных национальных проектов, в первую очередь к развитию ипотечного кредитования на приобретение жилья — формированию эффективного рынка ценных ипотечных бумаг, укреплению доверия к ним со стороны инвесторов. Сами банкиры называют проблему обеспечения граждан доступным жильем и развитие ипотечного кредитования самым важным фрагментом рынка обслуживания банками населения на сегодня.

Тормозом успешного развития ипотечного кредитования во многом остается низкая платежеспособность населения. Сегодняшние правила выдачи ипотечных жилищных кредитов позволяют только 10 процентам трудоспособного населения рассчитывать на их получение. Включение этой темы в число национальных проектов дает возможность расширить круг получателей ипотечных кредитов через приобретение жилья по себестоимости через дотацию процентной ставки. Этот метод уже используется в ряде регионов.

Новосибирская область оказывает государственную поддержку при жилищном кредитовании населения в течение последних трех лет. На сегодня ипотечные кредиты и господдержку из бюджета области получили порядка 4 тысяч новосибирских семей, которым через Сбербанк субсидирована часть процентной ставки по выданным кредитам. При этом заемщику гарантируется субсидирование за счет средств областного бюджета не двух третей процентной ставки, а ее половины.

При этом сегодня ощущается достаточно острый дефицит кредитных ресурсов, поэтому одной из значимых задач банковского сектора банкиры называют преодоление дефицита кредитных ресурсов. По мнению президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна, при современном российском износе основных фондов на ближайшие 10–20 лет у банков просто нет возможности кредитования. Сегодня экономика на 47 процентов развивается за счет самокредитования предприятий. Владимир Путин считает, что на территории России необходимо развивать сеть финансовых кредитных организаций, в первую очередь госбанков, и Сбербанк должен стать в этом списке номером один.

Как рассказал руководитель Сбербанка России Андрей Козьмин, в части накопленного опыта по кредитованию населения в настоящее время констатируется бурный рост спроса на банковские услуги со стороны физических лиц. За последние 4 года динамика развития кредитования населения показывает ежегодное двукратное увеличение. Объем кредитования населения по данным на начало последнего квартала 2005 года в Сбербанке РФ составляет 420 миллиардов рублей — это почти четверть общего кредитного портфеля банка. Объем кредитования жилищных программ при этом составляет 60 миллиардов рублей.

По мнению банкиров, российская банковская система, по достаточности капитала движущаяся в сторону международных требований, имеет более жесткие, чем во всем мире, требования. По международным стандартам достаточность капитала по ипотечным кредитам установлена в размере 35%, в России она достигает 100%. Ипотечные кредиты квалифицируются как одни из самых рискованных, что, естественно, воздействует на инициативу банков в расширении ипотечного кредитования.

Проблема роста жилья в обязательном порядке должна быть поставлена в контексте проблем с ипотечными кредитами. Тенденция выдачи кредитов по России в целом — направленность на краткосрочное кредитование. В Новосибирской области, к примеру, 90 процентов банковских кредитов выдано на сроки, не превышающие полутора лет. При таком подходе очень трудно реализовать крупные проекты, поэтому первоочередными задачами остается капитализация банковской системы, концентрация банковского капитала и стимулирование участия банков в развитии основных отраслей экономики.

Однако в решении ряда проблем в сфере стоимости жилья, платежеспособности населения банкам не обойтись без поддержки государства. В последние годы постоянно фиксируется существенный рост цен на жилье как в крупных городах, так и в небольших населенных пунктах и, к сожалению, пока нет оснований надеяться на прекращение этой динамики. Конечная цена дефицитных квадратных метров складывается из себестоимости строительства, расходов застройщика и других составляющих. Существенным моментом, способствующим увеличению себестоимости строительства и цен на жилье, является то, что первичный рынок по выделению участков под застройку массовым жильем находится в ведении местных органов власти и подлежит административному регулированию. Во многих случаях значимым фактором, влияющим на конечную себестоимость, является практика обременения строительства различными дополнительными условиями. К примеру, в цену инвестиционного проекта включаются цены на создание социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» и в проектах бюджета РФ на 2006 год предусматривается выделение средств на субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставляемым на развитие инфраструктуры — для подготовки промышленных площадок. При этом цель федерального центра — помочь бизнесу в инженерной подготовке стройплощадок. Сами инвесторы не готовы на такие предложения, потому что, если они закладывают в стоимость жилья затраты на создание инфраструктуры, они все равно не окупаются. Таким образом, лучший выход — разделить строительный бизнес на две составляющие: производство инфраструктурных коммуникаций и сам строительный процесс. Стимулирование обеих сторон в равной мере позволит застройщикам выходить на стройплощадки на достаточно щадящих условиях с точки зрения конечной стоимости жилья.

Перспективными на сегодня являются предложения о совместном с федеральным центром финансировании развития строительной инфраструктуры на перспективных площадках застройки. Такой подход во многом избавит администрации от необходимости накладывать на застройщиков дополнительные расходы по обременению.

Еще одна причина роста стоимости — хроническое превышение спроса над предложениями. В последнее время, в связи с новой редакцией закона о долевом участии в строительстве, эта динамика усугубилась. Цели были поставлены правильные — уйти от «серых» схем, которые применяли застройщики, но фактически сегодня получилось, что застройщики оказались отсеченными от «белых» кредитов для населения. Кредитные проблемы у банков возникают и в связи возложенной на них обязанностью по выдаче солидарных гарантий по рискам, которые контролируют другие структуры. В результате уже сегодня объем вновь начинаемого строительства жилья существенно снизился.

В несбалансированности спроса и предложений по жилью Новосибирская область — не исключение, однако острая нехватка жилья для нашего региона в ряде случаев нехарактерна. Дефицит по части доступа на новосибирский рынок внешних инвесторов и строительных организаций в большей мере связан с ограничениями административного характера.

По мнению банкиров, хорошим стимулом инвестирования в строительную отрасль станет корректировка закона об обременении банков необходимостью солидарной ответственности. Кроме того, важно установление нормативных сроков реализации жилья. Даже в крупных городах не редки случаи, когда выделенные строительные площадки существуют длительное время, но проекты на них не реализуются. Чтобы стоимость такого строительства значительно не вырастала, требуется, с одной стороны, ввести ограничение срока реализации строительных проектов, с другой стороны — нормативные сроки для согласования строительной документации. Это исключит возможность возникновения произвольных решений, в результате которых начало строительства часто откладывается.

Получение разрешений на строительство в нашей стране — слишком долгий процесс, организации могут согласовывать документацию до 52 недель. При этом строительные площадки уже выделены, деньги расходуются — такие издержки увеличивают стоимость жилья. В основном выдают разрешения и согласовывают документы федеральные структуры.

Чтобы упростить процедуры получения разрешения на строительство Глава государства Владимир Путин предложил принять ряд рамочных законов федерального характера.

«Они станут определенными правилами при принятии решений регионального и муниципального уровней», — предложил президент.

Такая пошаговая формализация нормативно-правовых актов в рамках комиссии административной реформы ведется уже сегодня. Специалисты пытаются выбрать наиболее часто используемые процедуры, в том числе регистрацию прав, процедуры, связанные с кадастровой оценкой недвижимости, пытаются прописать эти процедуры, чтобы их было труднее нарушить и усложнить получение процедур.

Один из главных ресурсов, необходимых для развития строительной отрасли, снижения стоимости жилья и затрат застройщиков, — земельный. Как и к другим ресурсам, к нему необходимо обеспечить свободный доступ застройщиков, считает заместитель главы Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) Андрей Шаронов. Наряду с этим — развивать конкурентоспособность в строительном секторе в целом, так как строительным организациям, работающим на рынках крупных городов, где есть платежеспособный спрос, трудно пробиться на эти рынки.

«Для получения у местных властей разрешений для застройки, как правило, нужно иметь некоторую близость к людям, принимающим эти решения. К тому же процесс получения разрешения на застройку связан с обременением и с получением обязательств по выстраиванию социального жилья, инфраструктуре — естественно, все эти расходы застройщик закладывает в стоимость квадратного метра, что приводит к существенному удорожанию конечной стоимости объекта. Это касается как центра России, так и более отдаленных регионов, к примеру, рост стоимости жилья в крупных городах Сибири сопоставим с ростом цен в Санкт-Петербурге. Эти проблемы надо рассматривать вместе с муниципалитетами», — говорит заместитель руководителя МЭРТ РФ.

В Новосибирской области весь 2005 год проводилось изменение всех правил застройки жилья, и, как отметил губернатор Виктор Толоконский, часть проблем на сегодня решена. Это обеспечило доступность земельных участков для жилищного строительства. Есть специальный банк данных по нашему региону, в котором можно выбрать и получить земельный участок бесплатно, если претендент на него один. Если претендентов больше, возникает цена участка, и на него объявляется конкурс.

Участки земли по своему качеству и потребительским свойствам не сопоставимы, поэтому в любом городе всегда существует проблема земельной ренты. В нашей области сегодня поставлена задача строительства жилья по государственному и муниципальному заказу, когда не просто раздаются участи под застройку, а дается заказ на конкретное строительство. Земельную ренту, которая возникает при продаже, планируется направить на поддержку ипотечного кредитования.

Существенным отрицательным моментом является то, что сегодня проектировщики, инвесторы и строители зачастую сосредоточены в одном лице. По сути, строительный рынок на территориях РФ монополизирован региональными структурами. Частные строительные компании не имеют собственных оборотных средств, при этом они сами являются владельцами земельных участков, сами владеют проектными организациями, которые зачастую некачественно готовят технические условия. Нередко возникают аварии из-за того, что они пытаются сэкономить на строительных материалах.

По словам Андрея Шаронова, проблемы строительной отрасли усугубляются тем, что у большинства (90%) российских регионов и местных муниципалитетов нет генеральных планов развития и застройки территорий, без которых населенные пункты не могут нормально развиваться. Имеющиеся генеральные планы были приняты в 60-е годы прошлого столетия. К тому же территории муниципальных образований внутри регионов на 90 процентов дотационные, то есть собственных средств для финансирования и развития своей инфраструктуры у них нет.

По убеждению президента Путина, все имеющиеся препоны к стабилизации строительного рынка России нужно устранять.

«Строительный сектор, строительный бизнес, строительная индустрия могут стать одним из серьезных факторов развития российской экономики в целом. Если здесь есть элементы, которые могли бы «расчистить» дорогу для ипотечного кредитования, увеличения объемов жилищного строительства, нужно этого добиваться», — считает Президент РФ.

Анна Молотова


Специализированный журнал Журнал "Продукты и прибыль"
Деловая газета Деловая газета "Бизнес в Сибири"
Специализированный журнал Журнал "Продукты и прибыль"
НОВОСТИ
11.03.2013
ПОЛИПЛАСТИК ЗапСиб при поддержке Департамента энергетики и ЖКХ г. Новосибирска проводит бесплатный информационно-технический семинар
ПОЛИПЛАСТИК ЗапСиб при поддержке Департамента энергетики и ЖКХ г. Новосибирска проводит бесплатный информационно-технический семинар на тему «Новые технические решения в строительстве и эксплуатации трубопроводов из полимерных материалов. Современные подходы к техническому нормированию в области строительства, проектирования и эксплуатации газопроводов, систем водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения из полимерных материалов».
01.03.2013
Mashex Siberia – 2013
С 26 по 29 марта 2013 года компания «ITE Сибирская Ярмарка» проводит в новосибирском экспоцентре 15-ю международную выставку машиностроения, металлургии и металлообработки. В этом году выставка впервые пройдет под новым названием —Mashex Siberia.
09.10.2012
СибСтройЭкспо: Конструктивно о технике и строительстве
С 16 по 19 октября «ITE Сибирская Ярмарка» проводит в новосибирском экспоцентре специализированную выставку строительной и дорожной техники, оборудования, материалов и технологий «СибСтройЭкспо».
Архив новостей


Тенториум с доставкой.