Бизнес-Пресса Бизнес-Пресса
Бизнес-Пресса Бизнес-Пресса
ПОИСК:      

Контакты
Подписка
Реклама
Архив
География распространения
География распространения журнала "Строительство и Городское Хозяйство Сибири"
Новосибирк
Барнаул
Кемерово
Красноярск
Новокузнецк
Омск
Томск

ПАРТНЕРЫ



Программа ликвидации: зарождение надежды

Воплощение «ветхо-аварийной» программы разделено на несколько этапов. Первый приходится на 2003–2004 годы и предусматривает разработку необходимых нормативных документов, касающихся порядка переселения граждан из ветхо-аварийного фонда. На первом этапе было определено количество жилья в Новосибирской области, не пригодного для проживания и подлежащего сносу.
Для детальной проработки реализации мероприятий, предусмотренных данным документом, во всех городах и районах Новосибирской области были созданы межведомственные комиссии по вопросам признания жилых домов и помещений не пригодными для проживания. Это здания со сборно-щитовыми стенами, а также камышитовые литые шлакоблочные жилые дома с износом 60% и более, постройка которых велась в 20–60-х годах прошлого века. На сегодня разработаны методические рекомендации по проведению инвентаризации и обследования домов государственного и муниципального жилфонда с предельным процентом износа. Отработаны методические рекомендации по разработке территориальных программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Сегодня программа «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003–2010 годы» корректируется — последние изменения в нее были внесены постановлением сессии Новосибирского областного Совета депутатов в апреле 2006 года.
В ходе первого этапа реализации программы было установлено, что ветхий и аварийный фонд в Новосибирской области составляет на 1 января 2005 года чуть больше 1 миллиона 224 тысяч квадратных метров. Из этого фонда 315 тысяч 400 квадратных метров жилья предназначено под снос. Количество жителей Новосибирской области, проживающих в ветхом и аварийном фонде, на сегодня составило 33 тысячи 870 человек в том числе в жилье, подлежащем сносу, — 21 тысяча 492 человека или 8 056 семей.
На первом этапе реализации областной программы по ликвидации ветхо-аварийного жилого фонда удалось привлечь к ее исполнению 467 миллионов рублей. Переселено 1 772 человека или 630 семей. Ликвидировано 16 тысяч 500 квадратных метров жилищного фонда, не пригодного для проживания.
Превалирующее направление работы по областной «ветхо-аварийной» программе в 2006 году — привлечение дополнительных внебюджетных средств. В областной казне на реализацию программы предусмотрено 100 миллионов рублей. Основная сложность реализации документа в текущем году заключается в том, что в новой редакции федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы по переселению граждан из ветхо-аварийного фонда нет. Реализация данного документа будет идти в рамках федеральной подпрограммы «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Новосибирская область направила в федеральный центр заявку на 215 миллионов рублей, но до настоящего времени решение по выделению этих средств из федерального бюджета, как и решение об участии нашей области в данной федеральной программе не принято.
На данный момент в 32 муниципальных образованиях Новосибирской области разработаны и приняты соответствующие программы по переселению граждан из ветхо-аварийного жилья. Пока не приняты такие документы лишь в Коченевском, Кочковском, Довольненском районах, а в Ордынском районе проблема и вовсе снимается — за счет отсутствия непригодного жилищного фонда. Большое количество ветхо-аварийного, не пригодного для проживания жилищного фонда в Куйбышевском, Тогучинском, Карасукском и Татарском районах, а также в городах Бердске, Оби.
Лидирует по количеству ветхого жилья Новосибирск. Поэтому жилмассив «Тихвинский», который является первым в нашем регионе серьезным проектом по ликвидации аварийного жилищного фонда, возводится сегодня именно здесь, в областном центре.
Говоря о ситуации в Новосибирске в целом, необходимо отметить, что город имеет более 26 миллионов квадратных метров жилищного фонда. Значительная часть домов соответствует санитарным и техническим нормам, однако большая часть жилья находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Техническое состояние жилфонда города неоднородно: одни дома имеют значительный физический износ и не пригодны для проживания, другие нуждаются в капитальном ремонте или реконструкции. Жилищный фонд, подлежащий сносу, в городе на 1 января 2005 года составил 106 тысяч 400 квадратных метров — это более 1 800 домов, в которых сегодня проживает 22 тысячи 100 семей или около 66 тысяч человек.
Учитывая федеральную и областную целевые программы по переселению граждан из ветхо-аварийного жилья, в городе Новосибирске во исполнение этих документов была принята соответствующая городская целевая программа на 2004–2010 годы. Для исполнения этих программ создана и работает межведомственная комиссия по признанию жилых домов не пригодными для проживания, сформирован список ветхих и аварийных муниципальных жилых строений. На реализацию новосибирской городской целевой программы было запланировано 52 миллиона рублей, в том числе 26 миллионов — из бюджетов города и Новосибирской области, 13 миллионов — из внебюджетных источников и 13 миллионов — из федерального бюджета. Реализацию «ветхо-аварийных» программ во многом сдерживают проблемы финансирования. В первую очередь это касается поступления средств из федерального бюджета.
В 2004 году мэрией с привлечением возможностей застройщиков были выделены квартиры для расселения 10 запланированных для переселения ветхих домов в городе Новосибирске. В план ликвидации не пригодных для проживания домов на 2005 год мэрией Новосибирска совместно с администрациями городских районов было включено 17 ветхих домов, в которых проживает более 250 семей или около 730 человек. За период с января по декабрь 2005 года в целях расселения ветхих домов было приобретено 238 квартир общей площадью 10 тысяч 736 квадратных метров, в том числе практически закончено расселение 13 ветхих домов.
В настоящее время в городе Новосибирске ведется работа с более чем 30 застройщиками. Среди них «Краснообскмонтажспецстрой», ООО «Союз-10», ЗАО «Альфа-Капитал», ЗАО «Сибсервисстройреконструкция» и другие. В 2006 году по городской программе необходимо расселить 35 ветхих домов, в которых проживает 336 семей (более 920 человек).
Проблемой законодательного подкрепления сноса аварийного жилья депутаты Новосибирского облсовета занимаются с 2002 года. Чтобы решать вопрос системно, депутаты выступили с идеей не точечного сноса аварийного жилья (именно эта стратегия сегодня доминирует в соответствующих муниципальных целевых программах), а квартального, подразумевающего также и подготовку больших участков под строительство нового жилого фонда. Первые результаты исполнения пилотного проекта такой схемы ликвидации ветхо-аварийного жилья — жилмассива «Тихвинский» — показали, что реально можно получить порядка 25 тысяч квадратных метров нового жилья, а на месте снесенного квартала — еще около 175 тысяч квадратных метров.
Сегодня на «Тихвинском» отрабатывается система финансирования, подготовки инженерной документации и сама технология переселения граждан. Уже в первый год работы по этой площадке расселено три барака. Из общежитий в новый 80-квартирный дом переселено 126 семей или 500 человек.
Необходимо отметить, что в целом инженерная подготовка для строительства и расселения ветхо-аварийного жилищного фонда Новосибирска проходит относительно легко, по крайней мере в части освоения коммунальной инфраструктуры, так как все старые дома стоят на готовых коммуникациях.
Однако при этом обкатка массового принципа ликвидации ветхо-аварийного жилищного фонда показала и многие сложности данного процесса. Проблемы, с которыми столкнулись строители и заказчики в первую очередь возникли в связи с несовершенством Жилищного и Гражданского кодексов РФ. Также большие сложности связаны с реформой Жилищного кодекса РФ, поскольку пик переселения граждан, завязанный с проектом жилмассива «Тихвинский», пришелся как раз на период изменений Жилищного кодекса РФ.
Специалисты признают, что законодательство еще далеко от совершенства. Не отработаны многие нормативы: непреодолимой преградой, к примеру, зачастую становится определение стандарта количества квадратных метров, положенного на человека, выселяющегося из дома, не пригодного для проживания. Суды сегодня только начинают вводить практику по определению этого норматива для граждан, прописанных в ветхих или аварийных жилых домах. Статья 12 Жилищного кодекса РФ регламентирует принятие решений по всем нормативам только на федеральном уровне. Поэтому администрация Новосибирской области и Новосибирский облсовет в ближайшее время будут выходить в Правительство РФ с предложениями по рассмотрению и уточнению этих спорных моментов. В числе готовящихся предложений — решение вопросов об ущемлении прав граждан, переселяющихся из ветхого жилищного фонда, которым жилье предоставляется только согласно занимаемой норме. В круг моментов, которые необходимо доработать и уточнить, также войдет ряд других, не регламентированных пока ситуаций: как поступать, если человек хочет доплатить свои средства при переселении из ветхого жилья, чтобы улучшить жилищные условия, как оформлять новое жилье (по договору социального найма или в собственность), и другие.
По области наравне со строительством жилмассива «Тихвинский», но в меньшем объеме, ведутся работы по созданию концепции подобного пилотного проекта по городу Бердску, где предполагается реконструкция порядка 50 тысяч квадратных метров жилья. Также ведется работа по строительству жилого дома для переселенцев в городе Куйбышеве, работа по приобретению жилья на вторичном рынке для граждан, переселяющихся из ветхо-аварийного жилищного фонда, ведется в поселке Горный Тогучинского района.

Анна Молотова


Специализированный журнал Журнал "Продукты и прибыль"
Деловая газета Деловая газета "Бизнес в Сибири"
Специализированный журнал Журнал "Продукты и прибыль"
НОВОСТИ
11.03.2013
ПОЛИПЛАСТИК ЗапСиб при поддержке Департамента энергетики и ЖКХ г. Новосибирска проводит бесплатный информационно-технический семинар
ПОЛИПЛАСТИК ЗапСиб при поддержке Департамента энергетики и ЖКХ г. Новосибирска проводит бесплатный информационно-технический семинар на тему «Новые технические решения в строительстве и эксплуатации трубопроводов из полимерных материалов. Современные подходы к техническому нормированию в области строительства, проектирования и эксплуатации газопроводов, систем водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения из полимерных материалов».
01.03.2013
Mashex Siberia – 2013
С 26 по 29 марта 2013 года компания «ITE Сибирская Ярмарка» проводит в новосибирском экспоцентре 15-ю международную выставку машиностроения, металлургии и металлообработки. В этом году выставка впервые пройдет под новым названием —Mashex Siberia.
09.10.2012
СибСтройЭкспо: Конструктивно о технике и строительстве
С 16 по 19 октября «ITE Сибирская Ярмарка» проводит в новосибирском экспоцентре специализированную выставку строительной и дорожной техники, оборудования, материалов и технологий «СибСтройЭкспо».
Архив новостей


Тенториум с доставкой.